به گزارش هنرنیوز؛ «رمضانعلی حیدری خلیلی» از بدو حضور «حجت اله ایوبی» به عنوان رییس سازمان سینمایی به عنوان مشاور راهبردی سازمان سینمایی انتخاب شد. وی که امروز دبیری کارگروه مالیاتی سازمان سینمایی و رییس دبیرخانه شورایعالی سینما را بر عهده دارد در گفت‌و‌گو با سایت سازمان سینمایی آخرین اقدامات دولت به منظور رفع مشکلات مالیاتی سینماگران را تشریح کرد. وی در این گفت‌و‌گو خبرهای خوشی به سینماگران داد که در ادامه می‌آید.


تجربه خوبی در دوره «محمدمهدی حیدریان» و «محمدرضا جعفری جلوه» در معاونت سینمایی وقت درباره مالیات سینماگران داشتیم که در دوره بعد دنبال نشد.

در دوره جدید و در دولت تدبیر و امید باتوجه به تجربیات گذشته، کارگروه مالیاتی سینما به دبیری اینجانب و عضویت علیرضا فلاح میرزایی از خبرگان مالیاتی، منوچهر محمدی، جعفر صانعی مقدم و فرشته طائرپور از فعالان سینمایی تشکیل شد.

اساساً مسائل مالیاتی سینماگران در دو سطح مورد پی گیری قرار گرفت. نخست تشکیل کارگروه مالیاتی با هدف بررسی مسائل کلان مالیاتی سینما در حوزه قانون گذاری و تدوین مقررات و تعامل با سازمان امور مالیاتی و تهیه و ارائه راهکارهای قانونی برای بهره‌مندی حداکثری از معافیت مالیاتی و در سطح دوم نیز پرداختن به مسائل فردی سینماگران در حوزه امور مالیاتی از طریق شرکت نمایندگان صنوف سینمایی در هیأت‌های بدوی و تجدید نظر مالیاتی در دستور کار قرار گرفت.

* عضویت پنج سینماگر در هیأت‌های حل اختلاف مالیاتی:

در این زمینه پنج سینماگر معرفی شده از سوی خانه سینما توسط سازمان سینمایی به عنوان نماینده صنوف سینمایی برای عضویت در هیأت حل اختلاف مالیاتی به سازمان امور مالیاتی معرفی شدند و بر اساس احکام صادره در مورخ ۲۳/۱۰/۱۳۹۲ مصطفی شایسته، علی واجد سمیعی، منوچهر محمدی، جعفر صانعی مقدم و فرشته طائرپور برای مدت دو سال به عنوان نماینده صنوف سینمایی جهت عضویت در هیأت حل اختلاف مالیاتی انتخاب و معرفی شدند. در این هیأت سه نفر شامل نماینده سازمان امور مالیاتی، یک نفر قاضی و یک نفر نماینده تشکل‌های صنفی عضویت دارند و جلسات هیأت باحضور سه نفریادشده رسمی است و رأی هیأت با اکثریت آراء قطعی و لازم الاجرا است و به همین دلیل حضور نمایندگان صنوف سینمایی در هیأت مذکور برای دفاع و حل مشکل مالیاتی سینماگران مهم است.

* استفاده از ظرفیت هیأت‌های حل اختلاف مالیاتی برای حل مشکلات مالیاتی سینماگران از اسفند سال گذشته تا خرداد سال جاری حدود ۹۰۰ پرونده اختلافی سینماگران در هیأت‌های بدوی و تجدید نظر مالیاتی مطرح شد که با تلاش نمایندگان صنوف سینمایی عضو در هیأت بالغ بر ۹۵ درصد از مشکلات در هیأت حل شد و به نفع سینماگران رأی صادر شد.

* اطلاع رسانی و استفاده از مشاوران مالیاتی در تنظیم و تسلیم اظهارنامه مالیاتی:

از آنجاکه برخورداری از معافیت مالیاتی فعالیت‌های فرهنگی و هنری به موجب بند (ل) ماده (۱۳۹) قانون مالیات‌های مستقیم مستلزم تنظیم و تسلیم اظهارنامه حداکثر تا تیرسال بعد است.
با هماهنگی و اطلاع رسانی خانه سینما، اعضای صنوف سینمایی در خانه سینما حاضر شده و با مشورت مشاوران مالیاتی نسبت به تنظیم و تسلیم اظهار نامه مالیاتی در تیر امسال اقدام کردند تا از این طریق یکی از شرایط مهم برای بهره‌مندی از معافیت مالیاتی برای سینماگران فراهم شود.

*اقدامات اساسی کارگروه مالیاتی سینما:

اصلاح آیین نامه اجرایی تبصره (۳) ماده (۱۳۹) اصلاحی قانون مالیات‌های مستقیم:
یکی از مشکلات اساسی مالیاتی سینماگران مواد ۱۵ و ۱۶ آیین نامه اجرایی بند (ل) ماده (۱۳۹) بود. درسال ۱۳۹۱ براساس تلاش‌هایی که انجام می‌شود مواد ۱۵ و ۱۶ آیین نامه اجرایی اصلاحی شد ولی شرایط قبلی تعیین شده (عدم کسر و پرداخت مالیات اشخاص ثالث) که از نظر ما برداشت فرا‌تر از قانون و عملاً اعمال معافیت را تعلیق به محال کرده بود، در قالب تبصره ماده (۱۶) آیین نامه اجرایی مذکور حفظ شد به نحوی که شرایط اصلاحی تعیین شده در مواد ۱۵ و ۱۶ آیین نامه را صرفاً برای فعالیت‌های بعد از برنامه پنجم توسعه برقرار کرده بود و به عبارت دیگر فعالیت‌های سینمایی صورت گرفته قبل از اجرای برنامه پنجم نمی‌توانستند از شرایط جدید بهره‌مند شوند.

به اعتقاد ما این شرایط ناعادلانه و غیرقانونی بود. در این زمینه سینماگران از مراجع مختلف پیگیری‌هایی را انجام دادند. دفتر مطالعات اقتصادی مرکز پژوهش‌های مجلس شورای اسلامی اعلام کرد این آیین نامه فرا‌تر از قانون است و سازمان مالیاتی اگر مشکلی دارد باید پیشنهاد اصلاح قانون را ارایه کند. مبتنی بر این وضعیت بود که پیشنهادی در کارگروه مالیاتی سینما تهیه شد و به امضای ریاست سازمان سینمایی به وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامی برای ارایه به معاون اول رئیس جمهور آماده و منعکس و این پیشنهاد در ‌‌نهایت در کمیسیون اقتصاد دولت در مورخ ۲۳/۴/۹۳ مطرح شد و با توضیحات رییس محترم سازمان سینمایی و حمایت دکتر طیب نیا وزیر محترم امور اقتصادی و دارایی به تصویب رسید و بزودی از سوی دولت ابلاغ می‌شود. این اقدام موجب می‌شود تا مشکل مالیاتی سینماگران بین سال‌های ۱۳۸۰ تا ۱۳۹۰ حل شود.

*خبرهای خوش با کاهش ضرایب مالیاتی

یکی از مباحث دیگر که از سوی سازمان مالیاتی درحوزه مالیات سینماگران پی گیری شد، ضرایب مالیاتی فعالیت‌های سینمایی است. بخشی از ضرایب مالیاتی مربوط به فعالیت‌های سینمایی است که موجب ماده ۹۷، ۹۸ و ۱۵۴ قانون مالیات‌های مستقیم، تکالیف و شرایطی برای مؤدی تعیین کرده است. اگر مؤدی در موعد مقرر ترازنامه و حساب سود و زیان و یا درآمد و هزینه را حسب مورد تسلیم نکند، و یا از ارائه دفتر به درخواست کتبی اداره مالیاتی خوداری نمایند و یا دفا‌تر و اسناد غیرقابل رسیدگی باشد و یا امکان تعیین درآمد واقعی ممکن نباشد در این صورت درآمد مشمول مالیات مؤدی از طریق علی الرأس تشخیص داده خواهد شد.

از آنجا که جدول ضرایب مالیاتی ابزار اصلی تشخیص علی الرأس است و ضرایب مالیاتی در ابتدای هرسال از سوی کمیسیون ضرایب مالیاتی تصویب می‌شود و به دلیل اینکه ضرایب مالیاتی سالهای قبل با واقعیت‌های سینما تناسب نداشت و به تناسب فعالیت‌های مشابه در جدول ضرایب برای فعالیت‌های سینمایی ضرایب بالاتری در نظر گرفته شده بود و نیز به دلیل غیرمتعارف بودن ضرایب و عدم سنخیت آن با فعالیت‌های سینمایی که ذاتاً برابر بند (ل) ماده (۱۳۹) معاف از مالیات هستند ما را برآن داشت تا غیر متعارف بودن ضرایب مالیاتی فعالیت‌های سینمایی را به اطلاع سازمان امور مالیاتی برسانیم و برحسب مکاتبه رییس محترم سازمان سینمایی با رییس کل سازمان امور مالیاتی کشور و متعاقب آن ارجاع موضوع به دفتر پژوهش سازمان امور مالیاتی؛ جلسات متعددی با کمیسیون ضرایب مالیاتی و مدیرکل محترم دفتر پژوهش سازمان مالیاتی برگزار شد و در ‌‌نهایت بخش مهمی از پیشنهادات سازمان سینمایی در حوزه اصلاح عنوان فعالیت‌های سینمایی، اصلاح ضرایب مالیاتی، گنجانده شده فعالیت‌های جدید سینمایی مورد تصویب قرار گرفت.

هر چند دفتر پژوهش پذیرفت که تعاملات و نشست‌های کار‌شناسی بین صنوف سینمایی و سازمان مالیاتی برای حل مشکلات باقیمانده و بررسی پیشنهادهای دیگر ادامه یابد و امیدواریم برای عملکرد سال ۱۳۹۳ و در ابتدای سال ۱۳۹۴ با با تشریک مساعی سازمان سینمایی و سازمان امور مالیاتی سایر پیشنهادهای در حوزه ضرایب مالیاتی به تصویب رسد.

از مزیت‌های اصلاح ضرایب مالیاتی سینما می‌توان به موارد زیر اشاره کرد:

اصلاح عناوین فعالیت‌های سینمایی در جدول ضرایب مالیاتی.
گنجانده شدن ۱۸ فعالیت سینمایی جدید در جدول ضرایب مالیاتی.
قرار گرفتن دستیاری فعالیت‌های سینمایی در طبقه مستقل با ضریب ۲۰ درصد تا قبل از اصلاح ضرایب فعالیت‌های سینمایی، فعالیت دستیاری به صورت جداگانه پیش بینی نشده بود و ضریب آن مشابه با فعالیت‌های سینمایی مرتبط در نظر گرفته می‌شد.

تا قبل از اصلاح جدول ضرایب مالیاتی فعالیت‌های سینمایی، ضرایب بین ۱۸ تا ۴۰ درصد تعیین شده بود.

بعد از اصلاح جدول ضرایب فعالیت‌های سینمایی، ضریب فعالیت‌ها بین ۱۰ تا ۳۰ درصد تعیین شده است. و به عبارت دیگر ضریب فعالیت‌های سینمایی حداقل ۸ و حداکثر ۲۰ درصد کاهش داشته است.

ضریب فعالیتهای جدید سینمایی بین ۱۲ تا ۳۰ درصد تعیین شده است.

*ضرایب مالیاتی قبل و بعد از تلاش مدیریت سینمایی در دولت تدبیر و امید تا قبل از تیربابت عملکرد ۹۱ که ضرایب آن در تیرماه ۹۲ تصویب شده بود ۱۳ ریز فعالیت سینمایی به صورت ترکیبی داشتیم که ضرایب آن مشخص شده بود و به فعالیت‌های سینمایی مذکور ۱۸ فعالیت جدید دیگر اضافه شد.

ضریب مالیاتی انواع فیلم و سریال تلویزیونی، تبلیغاتی، کارتونی، مستند، موسیقی برای تولید کننده، واردکننده و اجرت بگیر به ترتیب ۱۲، ۱۸ و ۳۵ درصد بود. همچنین کارگردان، مدیر تولید فیلم، فیلمنامه نویس، بازیگر و... دارای ضریب مالیاتی ۴۰ درصد درصد بودند.

فعالیت‌های تصویربرداری، فیلمبرداری، دوبلاژ انواع فیلم، دکراتور با ضریب ۳۵ درصد عمل می‌شد.

همه فعالیت‌های سینمایی در این دسته بندی‌ها می‌گنجید اما آنچه امروز اتفاق افتاد تفکیک و طبقه بندی جدید فعالیت‌های سینمایی در جدول ضرایب است.

به عنوان نمونه انواع فیلم به تهیه کننده انواع فیلم سینمایی، انیمیشن تبدیل شد. در این تقسیم بندی تولید کننده
۱۸ درصد بود که پس از اصلاح تحت عنوان تهیه کننده به ۱۰ درصد کاهش یافت.

وارد کننده فیلم‌های خارجی ۱۲درصد باقی ماند. اجرت بگیر ۳۵ درصد بود که به ۲۵ درصد کاهش یافت. ضریب فعالیت کارگردان پیش‌تر ۴۰ درصد بود که به ۲۵ درصد کاهش یافت، مدیر تولید ۴۰ درصد بود که به ۳۰ درصد کاهش یافت. فیلمنامه نویس ۴۰ درصد بود که به ۲۰ درصد کاهش یافت.

همچنین بازیگری ۴۰ درصد بود که به ۳۰ درصد رسید. تصویربرداری و فیلمبرداری ۳۵ درصد بود که بر اساس تغییرات جدید مدیر فیلمبرداری ۳۰ درصد، فیلمبردار ۲۵ درصد و دستیار بخش‌های مختلف نیز به ۲۰ درصد کاهش یافت.
پیش از این ضریب مالیاتی دوبلاژ ۳۵ درصد بود که به ۳۰ درصد کاهش یافت. ضریب صداگذاری ۳۵ بود که میزان آن به ۲۵ درصد رسید.
چهره‌پردازی انواع فیلم، به چهره‌پرداز تغییر عنوان داد و ضریب آن از ۳۵ درصد به ۲۵ درصد رسید.

تدوینگر نیز جز عناوین در جدول ضرایب نبود که افزوده شد. فعالیت‌های مجری و طراح صحنه، عکاس صحنه و پشت صحنه، مدیر تدارکات، تدارکات، مدیرهنری، مجری طرح، دبیر و مدیر اجرایی برنامه‌های سینمایی، جلوه‌های ویژه بصری و می‌دانی و کامپیوتری، بدلکار، انیماتور، منتقد فیلم سینمایی، منشی صحنه، تبلیغات فیلم، مجری جشنواره‌های سینمایی، نوازنده و آهنگساز انواع فیلم و سریال، تکثیر و توزیع نسخ نمایش خانگی (ویدیو رسانه) دفا‌تر پخش نیز به عنوان فعالیت جدید به جدول ضریب مالیاتی افزوده شده است.

ضرایب سالن سینمایی و آموزشگاه‌ها به دلیل محدودیت‌های تغییر ساختاری حفظ شد اما تلاش کردیم تا جایی که می‌شود عناوین سینمایی را دقیق‌تر بیان کنیم.

پیشنهاد برای اصلاح قانون مالیات‌های مستقیم:

یکی دیگر از اقدامات کارگروه مالیاتی سینما ارایه پیشنهاد برای اصلاح قانون مالیات‌های مستقیم است.

از آنجا که اصلاح قانون مالیات‌های مستقیم در مجلس شورای اسلامی در حال بررسی است لذا پیشنهاداتی برای اصلاح و بهره‌مندی از معافیت مالیاتی بند (ل) ماده (۱۳۹) ارایه شده است که امید واریم با تصویب آن شرایط مقرر در ماده ۱۴۶ مکرر برای استفاده از معافیت مالیاتی برای فعالان عرصه فرهنگ و هنر آسان شود.

همچنین صاحبان مشاغل سینمایی موضوع بندهای ۸، ۹ و۱۰ ماده (۹۶) و کلاً همه فعالیت‌های شاغل سینمایی به عنوان صاحبان مشاغل موضوع بند (ج) ماده (۹۵) محسوب شوند و از ارایه دفا‌تر درآمد و هزینه معاف باشند.